Kažipot brez jasnega cilja
Monday, December 17th, 2007
Boj proti podnebnim spremembam zahteva sodelovanje ne samo razvitih držav, temveč tudi velikih držav v razvoju
Foto: Reuters Aktivist Greepeaca, maskiran v polarnega medveda, klečeč na plaži Kuta v soboto, v zadnjih urah ministrskega zasedanja na Baliju |
“Za doseganje končnega cilja bo potrebno veliko zmanjšanje globalnih emisij,” je ključni stavek dokumenta, ki so ga minuli konec tedna sprejeli delegati 187 držav po trinajstih dneh in še dodatnem dnevu ministrskega zasedanja pogodbenic okvirne konvencije Združenih narodov o podnebnih spremembah (UNFCCC) na Baliju. Medlost izjave, ki ne prinaša kaj dosti novega, je veliko razočaranje za nevladne okoljevarstvene organizacije in predvsem Evropo, ki je želela od državnikov z vsega sveta iztržiti odstotkovno zavezo o zmanjšanju emisij. Kljub temu EU ocenjuje pogajanja kot uspešna.
Kot smo že poročali, so besedilo o 20- do 45-odstotnem znižanju emisij do leta 2020 glede na leto 1990 iz osnutka besedila umaknili na pobudo ZDA, Japonske in Kanade, ki kot argument navajajo, da se morajo proti podnebnim spremembam boriti vse države sveta, tudi tiste z gospodarstvi v razvoju. Kljub ostremu odzivu nevladnikov Bela hiša trdi, da “je to prvi korak k postavitvi učinkovitih klimatskih ciljev”. So pa delegati ZDA po zelo ostrih besedah predstavnikov držav v razvoju, češ da naj se ZDA naučijo vodenja ali pa se umaknejo s pogajanj, popustili pri dogovarjanju o tehnološki in finančni pomoči nerazvitim državam v boju proti podnebnim spremembam. Za financiranje projektov za prilagajanje podnebnim spremembam v revnejših državah bo tako namenjeno 345 milijonov evrov, ki jih bodo črpali iz dvoodstotnega obdavčenja iz mehanizma za čisti razvoj v okviru Kjotskega protokola.
Štirje stebri pogajanj
Ministrsko zasedanje pogodbenic okvirne konvencije Združenih narodov o podnebnih spremembah (UNFCCC) se je končalo še s sprejetjem časovnega načrta pogajanj, ki naj bi do leta 2009 vodila do novega sporazuma na svetovni ravni. Do takrat se bodo članice konvencije pogodile o ukrepih za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov in dosegle dogovor o ukrepih za zmanjševanje posledic podnebnih sprememb, ki so že močno prizadele nekatere države. Novi sporazum naj bi začel veljati leta 2012, ko se izteče čas Kjotskemu protokolu.
Končni dokument konference ne vsebuje konkretnih številk o zmanjševanju emisij, temveč samo napotitev na poročilo Mednarodnega odbora ZN o podnebnih spremembah (IPCC), ki je predlagal omenjene cilje. Balijski kažipot (Bali roadmap) deli prihodnja pogajanja na štiri osnovne stebre: blaženje učinkov podnebnih sprememb z zmanjševanjem izpustov, prilagajanje na območjih, kjer je že nastala nepopravljiva škoda, prenos okolju prijaznih tehnologij iz razvitega dela sveta državam v razvoju in zagotovitev financiranja za ukrepe v državah v razvoju, ki jih same finančno ne bi zmogle. Znotraj vsakega od področij pogajanj so številna razhajanja med državami.
Balijski kažipot vodi v Poznan na Poljskem naslednje leto, končni sporazum pa naj bi dosegli leta 2009 v Kopenhagnu. Prva večja vmesna postaja je Honolulu, kjer se bodo že prihodnji mesec srečali predstavniki 16 največjih onesnaževalk s toplogrednimi plini, ki jo organizirajo ZDA. In čeprav je bila Busheva administracija na Baliju deležna številnih graj, nekateri poznavalci menijo, da kljub zadržkom na Baliju niso zaprli poti prihodnji administraciji.
Izkušnja za Slovenijo
In kaj pomeni zaključek pogajanj za Slovenijo, ki bo kmalu prevzela krmilo EU? “Slovenskim ekspertom je dinamično dogajanje na Baliju prineslo dragocene dodatne delovne izkušnje, ki jim bodo prišle zelo prav v času slovenskega predsedovanja Svetu EU. Balijski kažipot bo namreč prinesel precej dodatnih obveznosti in delo ekspertnih skupin v Bruslju bo po vsebini in številu srečanj intenzivnejše, kot je bilo načrtovano doslej. Do marca ali aprila, ko bo najverjetneje sklicano novo delovno zasedanje delovnih teles konvencije, se bodo morale evropske države temeljito pripraviti, vloga koordinatorja tega procesa pa bo na ramenih Slovenije,” so sporočili z ministrstva za okolje in prostor.
ANDREJA KUTIN